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关于建设社会主义新农村的若干思考

      党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个主要目标。如此鲜明地提出建设社会主义新农村这一重大历史任务,对我国有什么重要意义?“新农村”新在哪里?建设新农村,当前和长远需要注意哪些突出问题?本文就这些方面的问题作如下的分析思考。
   
      一、建设社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转变的新提法 党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村,是一个呼应新时期发展战略转变的新提法。建设社会主义新农村,我们党在上世纪50年代提过,当时主要是解决方向问题,主要是通过农村合作化,在农村解决社会主义制度建立的问题,解决社会主义的方向问题。上世纪80年代也提过建设社会主义新农村,当时主要是通过家庭联产承包责任制,来解放和发展生产力的问题。上世纪90年代也提过建设社会主义新农村,包括发展农业,发展乡镇企业,发展小城镇,把这些作为重点来解决农村的发展思路问题。现在中央更加关注农村如何贯彻科学发展观,是否能够构建和谐社会的问题,于是提出了新农村建设。这是一个符合逻辑的递进关系的政策提出全过程,也是不断与时俱进、实事求是的表现。这个提法与党的十六大提出的解决城乡二元结构矛盾,强调城乡统筹发展的指导思想,以及随后连续四次重申的“三农”问题重中之重等思想一脉相承,而且也是“立党为公,执政为民”执政理念的进一步体现。
   
      二、新农村建设具有不同以往的新意 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,不但涵盖了以往国家在处理城乡关系、解决“三农”问题方面的政策内容,而且还赋予其新时期的建设内涵。其一,新在改变了以往简单化地加快城市化的倾向,更关注城乡之间良性互动。其二,新在农村的发展能够体现科学发展观的要求,体现和谐社会的要求,重在农村社会相关制度建设。其三,新在农村发展的同时仍然保持田园风光,是自然人文环境令人耳目一新的良好生态型社会。
   
      三、建设新农村实质是农村和农业的深层次改造 我国农村未来发展远景令人鼓舞,但要真正实现上述目标并非轻而易举。建设新农村实质是农村和农业的深层次改造,切不可以为只要上下动员,来一场轰轰烈烈的运动,新农村就能够建成。切不可用运动来代替本该扎实推进的工作。建设新农村也不是农村的旧房子都变成两层小楼,新农村建设就大功告成了。多盖点房子、多修几条道路,是农民改善生活水平不可缺少的一方面,然而如果不能够从统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入等多方面对农村现有的生产力和生产关系进行根本改造,所谓建设新农村就永远是纸上谈兵、望梅止渴。从这个意义上说,新农村建设是一项长期的系统工程。
   
      四、新农村建设并非要政府大包大揽 新农村建设需要政府的投入起到先导、主导作用,但并非要政府大包大揽,最终还是要靠农民自己来建设。因此,政府在制定社会主义新农村建设规划时,要思考如何形成一个使各方面力量都发挥出来的机制。要形成一种氛围,动员组织全社会来关注“三农”。这种氛围要靠我们宣传,要靠我们教育。要探索一种机制,让社会各种组织参与到新农村建设中来。要让农民成为新农村建设的主体。要尊重农民的主体地位,尊重农民的意愿,让农民自己说话,从而激发农民建设社会主义新农村的内在的自信、决心和创造性、主动性,在此基础上,农民无穷的智慧与创造力才会体现出来。
   
      五、新农村建设必须尊重农村的文化、价值观念、生活方式、自然生态 社会主义新农村建设涉及农民生活的方方面面,包括农村经济建设、文化建设、政治民主建设,并要求各地把农村作为一个整体进行综合建设和治理。社会主义新农村建设不是对城市的简单模仿,它包含了对农村文化、价值观念和生活方式的尊重,对自然生态的尊重。这就要求各部门在推进社会主义新农村建设时更多地听取群众的意见,更多地进行调查研究,摸索出适合当地农村生活特点的建设模式。那种想当然地把农村“城市化”,把城市建设模式照搬到农村的做法,最终只会伤害农村相对洁净的自然环境和人文生态,付出不必要的代价。
   
      六、新农村建设应当既关注农民发展又关注农村社区的建设 根据中央提出的“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的目标任务,对新农村建设如何开展,各地正在进行具体的探索。但就其基本取向来看,主要包括两种类型。一种主张农民本位的新农村建设,另一种主张村庄本位的新农村建设。从当前的新农村建设看,应当根据本地区的实际情况,既关注农民发展又关注农村社区的建设。也就是说,新农村建设既包括加快发展农村教育事业,加大农民培训力度,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民;加强农村精神文明建设;大力发展农村文化事业,开展健康的文化体育活动;加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,基本建立新型农村合作医疗制度,不断建立健全农村养老、医疗、低保等社会保障体系;依据国家法律法规,制定乡规民约,破除陈规陋习,依法管理宗教活动。也包括要注重深化农村改革,完善乡村治理结构,健全农村自治机制,加强农村法制建设,积极开展法律援助,大力推进合作经济组织、专业协会等农民自治组织的建设,为建设社会主义新农村提供制度保障。
   
    来源: 嘉兴日报 作者: 郑国政 编辑: 周宬
   

2006-6-11





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