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农产品质量安全知识问答


    一、什么是无公害农产品、绿色食品、有机食品? 

  无公害农产品、绿色食品、有机食品,是农业部组织实施的我国农产品质量安全认证的基本类型,三者都属于安全农产品的范畴。 

  无公害农产品:是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规定的要求,经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。 

  绿色食品:是指遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门认证机构认定,许可食使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。 

  有机食品:是指来自有机农业生产体系,根据有机农业生产要求和相应标准生产加工,并且通过合法的有机食品机构认证,允许使用有机食品标志的农副产品及其加工品。 

  从水平定位、产品结构、技术制度、认证方式和发展机制来看,三者各有特点: 

  无公害农产品:产品质量达到我国普通农产品和食品标准的要求,保障基本安全,满足大众消费。产品以初级食用农产品为主。推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。采取产地认定与产品认证相结合的方式,认证属于公益性事业,不收取费用,实行政府推动的发展机制。 

  绿色食品:产品质量安全标准,整体上达到发达国家先进水平,市场定位于国内大中城市和国际市场,满足更高层次的消费。产品以初级农产品为基础,加工农产品为主体。推行“两端监测、过程控制、质量认证、标志管理”的技术制度。采取质量认证与证明商标管理相结合的方式,以保护农业环境,增进消费者健康为基本里念,不以营利为目的,收取一定费用保障事业发展,采取政府推动与市场拉动相结合的发展机制。 

  有机食品:按照有机农业方式生产,对产品质量安全不作特殊要求,满足特定消费,主要服务于出口贸易。产品以初级和初加工农产品为主。强调常规农业向有机农业转换,推行基本不使用化学投入品的技术制度,保护生态环境和生物多样性,维护人与自然的和谐关系。注重生产过程监控,一般不做环境监测和产品检测,一年一认证。按照国际惯例,采取市场化运作。 

  二、怎样生产无公害农产品、绿色食品、有机食品? 

    发展无公害农产品、绿色食品、有机食品的目的,是增进消费者健康安全,保护农业生态环境,促进农业发展和农民增收,实现经济、社会、生态效益同步发展。 

   从三者市场定位分析,无公害农产品与国内大众消费需求对接;绿色食品与发达国家农产品质量安全水平对接;有机食品与国际市场需求对接。因此,发展“三品”生产,要掌握好四条原则:一是要立足于当地资源。紧紧抓住当地特色产品,优势产品,在重视“菜篮子”、“米袋子”产品开发的同时,加快园艺产品、水产品和畜禽产品等劳动密集型产品的开发,努力扩大出口农产品的开发。二是把握住定位。根据当地实际条件和发展规划,结合三种产品市场定位,合理选择开发认证产品种类,按照三种产品标准要求制定阶段性发展目标,不断提高产品水平,达到哪类标准条件要求就开发哪种类型产品。三是产业化经营。发展三品生产,主体是龙头企业,申请使用标志必须是法人企业。实行龙头企业+基地+农户的开发模式,是确保产品质量安全和效益的有效形式,是打造农业品牌提高产品竞争力的有效手段。四是严格按照各自类型标准操作。目前,经农业部发布无公害农产品行业标准335个,覆盖90%以上大宗食用农产品;绿色食品通用准则和大类产品标准90项,覆盖了主要农产品和加工产品。包括产地环境、生产技术规程、产品质量、包装标签等标准体系。要严格执行产品技术标准,尤其对化学投入品,限品种、限量、限时间使用。生产有机食品,原料生产三年内不得使用化肥、农药等化学合成投入品。 

  在组织产品开发的基础上,按程序自愿申请产品认证,经认证许可,使用农产品认证标志。  

  三、无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的程序? 

  2002年,农业部作出了无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体、整体推进”的战略部署,逐步建立了以工作机构为主体,监测机构为支撑,专家队伍为补充的工作体系,不断建立了较为完善的认证程序。 

  无公害农产品认证:按照农业部、国家质检总局发布的<<无公害农产品管理办法>>之规定,无公害农产品认证是产地认定与产品认证结合的方式进行。产地认定由省农业行政主管部门组织实施,产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施。具体程序是: 

  产地认定,申请单位向当地县级农业行政部门提交申请书及相关文件材料,经现场检查核实,由市级管理机构推荐到省级管理机构,初审合格的委托环境监测部门对申报产品原料产地环境因素进行监测,对符合条件的由省认定委员会评审,对合格者颁发无公害农产品产地认定证书,并报农业部农产品质量安全中心备案。 

  产品认证:凡获得无公害农产品产地认定证书的企业单位,向省农产品质量安全中心递交申请书及相关材料,并委托专门产品检测机构对申报产品进行检测,符合条件的推荐上报农业部认证机构,经终审合格的由国家认监委农业部联合公告,并颁发无公害农产品认证证书,许可使用认证标志。 

  绿色食品认证:绿色食品标志是中国绿色食品发展中心作为集体质量商标注册法人,负责全国统一认证,在各省建立了委托申报管理机构,负责本区域内的申报管理业务。具体程序是:申请人必须是企业法人,申报产品应为生产一年以上的产品,产品符合注册规定的种类品种。申请人填写申请书并提交相关文件材料,绿色食品承办机构对申报材料文审,对基本符合条件的派检查员现场检查,对检查合格的委托环境监测机构对原料产地环境因素进行检测,同时对产品抽样并送交专门检测机构检测。连同申报材料推荐上报中国绿色食品发展中心。中国绿色食品发展中心经过专家审查,认证委员会终审,合格者签订绿色食品标志使用协议,同时向合格者颁发绿色食品证书。 

  有机食品认证:中绿华夏有机食品认证中心是经国家认监委注册认可的农业部有机食品认证机构,并在各省建立了有机食品认证分中心,开展相关认证业务。具体程序是:申请人向有机食品认证分中心递交申请书及相关材料,经初审后上报中绿华夏有机食品认证中心。对初审符合要求的,下发现场检查通知,申报企业缴纳50%的认证费。中绿华夏有机食品认证中心派有资质的检查员到申报单位进行现场检查,并提出完善补充材料意见。最后,中绿华夏有机食品认证中心组织专家委员会终审,对合格者通知缴纳剩余认证费用后,签订有机食品标志使用协议,并颁发证书。 

  整个申报全过程,大约3个月时间,一个产品费用,无公害农产品标志认证费1.2—1.5万元,绿色食品2—2.5万元,有机食品1.5万元左右。 

  四、认证的产品与未认证的产品有什么区别? 

  主要是通过识别产品包装使用的标志图案加以区别。无公害农产品标志,是农业部和国家认监委联合制定并发布,是加贴于获得全国无公害农产品认证的产品或产品包装上的证明性标识。印制在包装、标签、广告、说明书上的无公害农产品标志图案,不能作为无公害农产品标志使用。揭开标志,产品或包装上留有16位防伪数码,可以通过查询电话、手机短信和互联网等方式核实查询。 

  绿色食品标志,是中国绿色食品发展中心在国家工商局注册的质量证明商标,连同“绿色食品”中英文字母,都受“中华人民共和国商标法”的保护,按照“绿色食品标志使用规范设计手册”规定,与产品编码具有规范的组合和要求。消费者识别真伪,主要看产品编码和标志,假冒产品一般只用绿标或绿色食品字样,没有产品编号或编造不规范的号码;违规使用绿标现象主要是没按要求规范用标,如包装物上使用过期老编号或不按规定正确使用,如一号多用或超范围使用绿标。 

  有机食品标志识别,看产品包装物的标志和产品标志编号,是否按照“有机食品标志设计使用规范”的规定,正确使用标志和标准文体“有机食品”字样。 

  消费者在超市购买认证农产品食品时,还可索看产品认证证书复印件,以辨别真伪。 

同时各认证机构要通过多媒体等形式广泛宣传相关知识,让广大消费者熟悉掌握区别认证产品的能力,也是至关重要的。 

  五、无公害农产品、绿色食品、有机食品的市场发展趋势如何? 

  民以食为天,食以安为先。保障百姓吃上安全放心的农产品、食品,是维护最广大人民群众根本利益的基本要求,也是坚持以人为本科学发展观与构建和谐社会的集中体现。2002年,农业部适时提出了无公害农产品,绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”的战略部署,即适应了现阶段我国农业生产力发展水平和农产品质量安全工作阶段性目标要求,也满足了国内市场多层次、多元化的消费需求,是参与国际市场竞争的需要,是加快推进农产品质量安全工作的有效途径和有力措施。目前,全国有9043个生产单位的14088个产品获得无公害农产品认证,认定产地16679个。3044家企业的7219个产品获得绿色食品认证,288家企业的843个产品获得有机食品认证。发展速度持续加快,认证产品质量稳定可靠,品牌影响日益扩大,综合效益不断提高。 

  近几年,通过农产品交易会,绿色食品博览会、农产品质量安全宣传月、开展国际交流展销和贸易推介等宣传活动,无公害农产品、绿色食品、有机食品日益受到消费者欢迎,逐渐打造出了我国安全优质农产品主导品牌,认证产品越来越多地进入大型超市,走向国际市场,成为国内商家的“新卖点”和农产品出口新的“增长点”,企业和农户发展认证产品的积极性不断提到。 

  为全面加快三品生产的发展,2005年8月农业部下发了“关于发展无公害农产品、绿色食品、有机食品的意见”,相信在各级政府的支持下,充分发挥各地区域资源优势,以市场为导向,推动无公害农产品、绿色食品、有机食品更好更快的持续发展。 
 

2006-5-30



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